中共河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2023-10-24
根據(jù)省社黨組巡察工作統(tǒng)一部署，省社黨組第一巡察組于2022年10月9日至2023年2月18日，對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司進行了常規(guī)巡察。4月6日，省社黨組第一巡察組向河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
公司黨委深刻認識到巡察是政治巡察，是對公司工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋的問題和意見建議準確客觀、中肯深刻，公司黨委誠懇接受，嚴肅對待。在落實整改中，公司黨委把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，堅持深挖根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務(wù)。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。巡察組意見反饋會召開后，公司黨委當(dāng)日召開會議專題研究，明確整改目標(biāo)，分解整改任務(wù)，落實整改責(zé)任人和責(zé)任單位，要求公司上下全體干部和黨員要直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，認真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作內(nèi)容、時間和要求，確保思想到位、行動到位、落實到位。
（二）明確整改任務(wù)，細化整改措施。公司黨委召開整改會議2次，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，制定了《巡察整改工作臺賬》，列出問題清單、整改措施、責(zé)任清單 (包括完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任人) ，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。2023年6月24日召開了巡察整改專題民主生活會，公司黨委緊緊圍繞巡察整改反饋意見，開展了批評和自我批評，逐人作剖析發(fā)言，明確了整改路徑，推動巡察整改走深走實。
（三）班子帶動示范，逐級傳導(dǎo)壓力。公司黨委書記對整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，切實加強對分管單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。各單位各司其職、密切配合、通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責(zé)任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
二、整改落實的成效
針對第一巡察組反饋問題，細化分解為4方面13項35個具體問題。目前，已完成整改32個，基本完成3個。
（一）貫徹落實黨中央和省委決策部署不到位，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
（1）針對“理論學(xué)習(xí)不重視。農(nóng)資公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，存在以黨委會代替中心組學(xué)習(xí)”問題。一是開展專題學(xué)習(xí)。公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會議6次，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于在河北考察時的重要講話精神和習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議的新部署新要求，專題組織學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平著作選讀第一卷》等內(nèi)容。二是建立長效機制。嚴格落實“第一議題”制度，完善了中心組學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)計劃，明確了中心組學(xué)習(xí)職責(zé)，把黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，加強黨委會和中心組學(xué)習(xí)的銜接和“第一議題”，保證學(xué)習(xí)的規(guī)范性和效果。三是豐富學(xué)習(xí)形式。5月27日，公司組織全體職工赴雄安新區(qū)、保定白洋淀開展“感受時代精神、凝聚奮進力量”主題黨日活動。通過足履身行的現(xiàn)場體驗，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于河北的重要指示批示精神，增強對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅定信心，以雄安新區(qū)發(fā)展巨變的現(xiàn)實成果，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的內(nèi)生動力。
（2）針對“聚焦主責(zé)主業(yè)，龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不夠好。市場占有率不高，與省社黨組要求差距較大”問題。一是凝心聚力深耕主責(zé)主業(yè),切實發(fā)揮龍頭作用，聚焦重點產(chǎn)品、重點業(yè)務(wù)和重點團隊,加快推進內(nèi)部資源整合和專業(yè)能力提升，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大銷售規(guī)模，加強購銷力度，截至2023年8月底，采購化肥321.4萬噸，同比增加48.2萬噸，銷售化肥273.9萬噸，同比增加26.4萬噸，集采規(guī)模穩(wěn)步增長。二是全力做好農(nóng)資保供穩(wěn)價。作為2023年全國供銷合作總社農(nóng)資保供重點企業(yè)，成立工作專班統(tǒng)籌安排春耕農(nóng)資供應(yīng)工作，公開發(fā)布《“開門穩(wěn)”倡議書》，加大貨源采購，加快物資調(diào)運，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量，加大優(yōu)惠供應(yīng)，創(chuàng)新營銷模式和服務(wù)方式，全力做好化肥、農(nóng)藥等的采購儲備和供應(yīng)。三是通過省、市、縣三級供銷社聯(lián)建農(nóng)資經(jīng)營體系，成立省、市、縣一體的農(nóng)資購銷聯(lián)盟，以利益為紐帶，整合系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和流通主渠道作用，通過集采、定制、直供，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、綠色的生產(chǎn)資料，切實做到保供、穩(wěn)價、增產(chǎn)，進一步提高市場占有率。預(yù)計今年10月份秋種前，達到農(nóng)資經(jīng)營體系全省全覆蓋。截至8月底，在去年基礎(chǔ)上，新增對接種植戶165家，種植面積13.8萬畝，實際成交132家，成交化肥數(shù)量4655噸，金額1378.7萬元。
（3）針對“發(fā)揮農(nóng)資流通主力軍作用不夠。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面不夠?qū)挘芍惫┮?guī)模不夠大，農(nóng)資系統(tǒng)內(nèi)部缺乏聯(lián)合，與各市、縣業(yè)務(wù)合作不緊密，沒有形成上下貫通的經(jīng)營體系”問題。一是充分做好調(diào)研工作。負責(zé)農(nóng)資經(jīng)營的班子成員全體赴各地市落實農(nóng)資保供和帶動市縣供銷社農(nóng)資經(jīng)營建設(shè)工作。通過大力加強供銷社系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合合作，充分調(diào)查了解各地特色農(nóng)業(yè)種植大戶，與全省各地土地種植大戶密切合作，對于部分沒有供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的市縣，做好與當(dāng)?shù)毓╀N社對接合作工作，不斷開拓當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場，提升農(nóng)資直供規(guī)模。3月28日至4月2日，分別赴衡水、滄州就全力保障春耕農(nóng)資穩(wěn)價保供和如何帶動縣級供銷社恢復(fù)加強農(nóng)資經(jīng)營并消滅農(nóng)資經(jīng)營空白縣進行實地調(diào)研。4月3日、4月6日，兩次召開恢復(fù)市縣供銷社農(nóng)資業(yè)務(wù)制定行動方案專題會議，達成一致意向。二是加快全省營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力，按照省社的安排部署，公司積極加強省、市、縣三級供銷社的聯(lián)系對接，建設(shè)覆蓋全省的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，將渠道、業(yè)務(wù)、服務(wù)下沉到鄉(xiāng)村，發(fā)揮主力軍作用。4月24日在衡水市、5月11日在滄州市、5月18日在石家莊市、5月26日在廊坊市，分別舉辦“省、市、縣三級供銷社聯(lián)建農(nóng)資經(jīng)營體系暨河北省農(nóng)資購銷聯(lián)盟成立簽約儀式”，全面推進與全省12個市、縣農(nóng)資公司簽訂聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議，與縣級經(jīng)銷商簽訂農(nóng)資購銷聯(lián)盟協(xié)議，與種植大戶簽訂直供協(xié)議。三是擴大集采和定制規(guī)模。加強與市、縣社合作力度，持續(xù)加大集采直供總量，通過批量采購、就廠直撥、商品直供、送貨下鄉(xiāng)等方式降低采購成本和流通費用，目前采購數(shù)量為321.4萬噸，同比增加48.2萬噸，集采規(guī)模同比穩(wěn)步增長。河北金農(nóng)肥業(yè)公司以提高產(chǎn)量和質(zhì)量為重點，結(jié)合各地測土配方需求，積極開展定制各類專用肥，努力擴大定制肥料生產(chǎn)和直供規(guī)模，加大培育自有品牌力度。
2.關(guān)于“貫徹落實黨組決策部署有差距，行動遲緩”問題。
（4）針對“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型升級步伐慢。推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合，加快農(nóng)資互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項目建設(shè)成效不明顯，多年來公司的業(yè)務(wù)重點仍放在傳統(tǒng)品種上，對水溶肥等新產(chǎn)品的銷售推廣力度不夠大，銷量不高”問題。一是加快農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型步伐，將銷售與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合，建立線上銷售平臺，目前與建行合作啟動“善融商城”開展農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)，根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場和工業(yè)肥，細分市場開拓經(jīng)營領(lǐng)域，積極拓寬經(jīng)營品類，主動擴大新肥、新藥、種子、農(nóng)機、農(nóng)膜、農(nóng)用設(shè)施材料等經(jīng)營品種和規(guī)模。二是以農(nóng)技服務(wù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力。通過合作強農(nóng)、流通活農(nóng)、服務(wù)惠農(nóng)、培訓(xùn)育農(nóng)等形式積極作為，加強線上技術(shù)指導(dǎo)和商品供應(yīng)，深入開展服務(wù)下鄉(xiāng)、進村、入戶活動，加快線上線下融合發(fā)展，聯(lián)合中國科學(xué)院、河北農(nóng)科院及地方農(nóng)技專家組成團隊，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)、直播訂貨會、實驗觀摩會、新品推介會等活動230多場次，為種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、土地托管公司開展測土配方、定制直供服務(wù)，大力推廣新型緩釋控釋肥、水溶肥、高效低毒農(nóng)藥，既樹立了良好的企業(yè)形象，擴大了新肥新藥的網(wǎng)絡(luò)直供、直銷規(guī)模，又提高了廣大農(nóng)民的種植管理水平，有效促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是加快全省農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進石家莊國際陸港農(nóng)資倉儲物流項目，建設(shè)省社縣級綜合服務(wù)中心36家，改造升級公司五大區(qū)域32家綜合服務(wù)中心和示范店，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點，新建農(nóng)資倉儲設(shè)施、改建綜合服務(wù)中心和示范店。同時，大力推進公司原有基層網(wǎng)點連鎖店統(tǒng)一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，加快形成連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營服務(wù)格局。
（5）針對“創(chuàng)新力度不大，新業(yè)態(tài)發(fā)展慢，主動對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度不夠強”問題。一是加大服務(wù)模式創(chuàng)新力度。直接對接種植戶4100家，種植面積143萬畝，積極開展農(nóng)業(yè)“耕、種、管、收、儲、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，組織生產(chǎn)測土配方肥，實現(xiàn)“定制化”服務(wù)，采用大型農(nóng)業(yè)收割機、植保無人車、飛防無人機等先進農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，積極推廣開拓新農(nóng)服模式。二是加大經(jīng)營模式創(chuàng)新力度。開發(fā)了微信小程序等新型銷售平臺，以新零售和數(shù)字化運營管理為手段，由傳統(tǒng)的單一渠道銷售向渠道銷售加新零售模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供應(yīng)與服務(wù)相結(jié)合、線上與線下相融合的新業(yè)態(tài)。三是加強合作模式創(chuàng)新。4月，與塔元莊村委會、博士后鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院在塔元莊智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)共建實驗基地，依托三方的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢等，為現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合技術(shù)服務(wù)，切實加強新肥、新藥、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
（6）針對“冀興公司集資問題仍未按省社黨組要求妥善解決”問題。積極與冀興公司協(xié)調(diào)對接，冀興公司集資款已完成全部解決清退。
（7）針對“落實省社黨組清欠工作要求不夠堅強有力。2022年全年收回欠款與省社黨組要求有差距”問題。一是下大力加強清欠力度，成立清欠專班，專責(zé)推進，成立以黨委書記任組長，黨政班子成員及職能部室負責(zé)人為成員的雙清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)雙清辦公室，全面負責(zé)清欠工作。實行“一戶一檔、一案一班”，對每個欠款戶都成立由公司領(lǐng)導(dǎo)、雙清人員、欠賬負責(zé)人及律師組成的清收團隊，確保清收有力。二是壓實責(zé)任，合力攻堅。下達“清收責(zé)任書”，制訂清欠管理辦法,定期召開清收專題會議,建立了提醒督辦制度和大事報告制度，及時研究處理實物抵賬、分期還款、利息或滯納金減免等具體問題，維護公司合法權(quán)益，加快欠款清收進度。三是多策并舉，重點突破。對于目前還在陸續(xù)回款的客戶，重新評估欠款風(fēng)險，對于風(fēng)險大的客戶，及時采取相應(yīng)法律手段，做到應(yīng)訴盡訴。實施訴前財產(chǎn)保全，及時查封欠賬人資產(chǎn)、對外股權(quán)、注冊商標(biāo)、銀行賬戶等，保障了訴訟實效。對于涉及金額大、情況復(fù)雜、清收艱難的案件，繼續(xù)委托實力強的律師事務(wù)所實行風(fēng)險代理。采取以貨抵賬，以資產(chǎn)抵賬，或者通過租賃其廠房、倉庫等靈活多樣的方式抵頂欠款，減少損失。截至8月底，今年收回欠款3111萬元。
3.關(guān)于“風(fēng)險防控形勢嚴峻，化解難度大”問題。
（8）針對“資產(chǎn)負債率高，且呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，存在較大的融資風(fēng)險”問題。一是加快資金周轉(zhuǎn)率，加大欠款清收力度，努力降低財務(wù)費用，提高經(jīng)營利潤率，降低資產(chǎn)負債率。二是科學(xué)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，增加長期貸款，減少短期貸款。三是協(xié)調(diào)銀行降低貸款利率，已經(jīng)爭取到建行、農(nóng)行、中行、中信等銀行降低一年期貸款利率，河北銀行降低三年期貸款利率。
（9）針對“融資金額大，利息負擔(dān)沉重”問題。一是優(yōu)化資金運作，召開專題會議研究資金運作，確保合理規(guī)劃和運用資金。二是制定合理的融資計劃，努力降低融資金額，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，避免過度依賴。三是選擇合適的融資方式和渠道，降低融資成本。必要的融資從大型國有政策性銀行和商業(yè)銀行貸出。
（10）針對“主營業(yè)務(wù)資金不足。影響業(yè)務(wù)開展”問題。一是召開會議專題研究資金運作問題，剖析資金占用形成，制定合理的資金使用計劃。二是加強流動資產(chǎn)的管理和對沉淀資金的清收力度，并在集團公司資金寬松時收回部分資金，盡最大努力減少非主營業(yè)務(wù)資金占用，在此基礎(chǔ)上降低融資規(guī)模，降低融資成本。三是加快推進石家莊國際陸港農(nóng)資倉儲物流項目，積極爭取財政專項資金支持。
（二）落實全面從嚴治黨要求有差距，落實“兩個責(zé)任”不到位方面
4.關(guān)于“落實管黨治黨政治責(zé)任，推進廉潔風(fēng)險防范措施不夠到位”問題。
（11）針對“對全面從嚴治黨工作重視不夠。專題研究全面從嚴治黨工作不夠，針對性不強，存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象”問題。一是黨委定期研究公司黨建工作，組織召開2次專題會議，研究從嚴治黨工作，印發(fā)《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解》《持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律整治實施方案》《落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，推進全面從嚴治黨治企，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。二是黨委年內(nèi)研究意識形態(tài)工作至少2次，各層各級加壓加碼，班子成員帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和持之以恒糾治“四風(fēng)”，做好在節(jié)日前后的廉政提醒，著力抓好節(jié)前紀律作風(fēng)建設(shè)，不斷強化黨員干部紀律規(guī)矩意識，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。三是全面梳理排查投資擔(dān)保、業(yè)務(wù)經(jīng)營、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的廉政風(fēng)險點3個，針對性制定有效防控措施10條，根據(jù)排除出的風(fēng)險點開列廉政風(fēng)險清單，上墻粘貼在醒目位置，始終保持廉政風(fēng)險警鐘長鳴，督促干部警惕風(fēng)險、嚴守底線、敢于擔(dān)當(dāng)，真正“扎緊籬笆打好樁”。
（12）針對“落實‘一崗雙責(zé)’有差距。談心談話制度落實不規(guī)范，多以工作談話和業(yè)務(wù)談話替代。對分管部門存在的風(fēng)險隱患防控處置、檢查督導(dǎo)不及時，在監(jiān)督業(yè)務(wù)權(quán)力執(zhí)行和防控廉潔風(fēng)險方面存在好人主義、回避矛盾、遮丑護短現(xiàn)象”問題。一是印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，明確要求班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”。二是嚴格落實“一崗雙責(zé)”和談心談話制度，日常監(jiān)督抓早抓小，做到“六必談”，實現(xiàn)提醒全覆蓋，截至6月，共談心談話12次。三是加強制度建設(shè)和對分管部門的檢查監(jiān)督力度，對于談心談話制度的規(guī)定和要求進行明確，建立健全的制度流程和標(biāo)準，使談心談話制度的實施更加規(guī)范化，每季度對談心談話制度落實情況進行檢查，目前已檢查2次，確保制度落實到位。
（13）針對“干部職工廉潔自律教育不夠深入，內(nèi)控制度執(zhí)行不夠嚴格，缺乏常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對利用身邊反面教材，舉一反三、以案促改、以案促教、以案促建上運用不到位，精準運用‘四種形態(tài)’抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防上還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是公司黨委進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，印發(fā)了《2023年集團公司紀委工作要點》，充分有效發(fā)揮公司紀委、審計等部門的監(jiān)督作用，二是嚴格督察企業(yè)日常經(jīng)營管理中各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)力度，開展“廉政風(fēng)險點”上墻活動，明確責(zé)任部門、主要負責(zé)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，使黨員干部時刻自警自省，提升防控能力，接受群眾監(jiān)督。三是組織全體黨員干部、中層干部圍繞全面從嚴治黨和反腐倡廉進行專題學(xué)習(xí)，并觀看《零容忍》等警示教育片，從源頭上筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。四是召開黨風(fēng)廉政警示教育會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，以案為鑒、以案示警、以案明紀，教育引導(dǎo)公司廣大黨員干部自重自省自警自勵，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span>
5.關(guān)于“公司財務(wù)管理存在廉潔風(fēng)險”問題。
（14）針對“財務(wù)制度落實不到位。個別公司存在白條抵賬、收付款使用個人銀行卡、微信，坐支現(xiàn)金，公司賬戶與個人賬戶不清等現(xiàn)象”問題。一是嚴格落實財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)流程，加強內(nèi)部監(jiān)督體制機制。二是在巡察反饋意見后立即對現(xiàn)金使用量較大的豐安公司進行了專項審計和整治，按相關(guān)財務(wù)制度規(guī)范其資金使用，目前該公司財務(wù)制度不規(guī)范現(xiàn)象已得到有效整治。
（15）針對“關(guān)鍵崗位缺乏有效監(jiān)督。華茂公司某會計利用職務(wù)之便多次挪用公款至今未追回。2021年，華冀公司法人又因經(jīng)濟違法被追責(zé)”問題。一是加強公司紀委、審計等部門的監(jiān)督力度，制定完善《內(nèi)部審計制度》，截至6月，已審計項目44個。二是加強追討力度，對已形成損失的，采取訴訟手段，對華茂公司財務(wù)人員違法行為對公司造成的經(jīng)濟損失加大追討力度，目前已追回兩萬元。三是開展以案促改專題會議，對華冀公司法人違法案件進行通報，以案為鑒，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，完善廉政防控制度，做到警鐘長鳴。
6.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題仍然存在”問題。
（16）針對“班子成員到基層調(diào)研少。個別談話中8人反映，領(lǐng)導(dǎo)班子聽匯報多，主動到一線傾聽職工呼聲少”問題。一是制定調(diào)研計劃，加強與基層聯(lián)系，積極了解基層情況，及時解決基層問題，促進班子成員與基層的溝通和交流。4月在衡水、滄州就全力保障春耕農(nóng)資穩(wěn)價保供和如何帶動縣級供銷社恢復(fù)加強農(nóng)資經(jīng)營并消滅農(nóng)資經(jīng)營空白縣進行了實地調(diào)研。二是對標(biāo)行業(yè)先進單位調(diào)研學(xué)習(xí)，先后赴四川省農(nóng)資集團學(xué)習(xí)鉀肥業(yè)務(wù)、尿素期貨、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、企業(yè)管理等先進經(jīng)驗；赴四川云圖控股學(xué)習(xí)尿素期貨業(yè)務(wù)；赴安徽輝隆農(nóng)資集團股份有限公司學(xué)習(xí)制度建設(shè)、企業(yè)管理等先進經(jīng)驗；赴中鹽紅四方工廠學(xué)習(xí)企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)等經(jīng)驗；赴內(nèi)蒙古天宇匯景集團學(xué)習(xí)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的先進做法及經(jīng)驗。三是形成調(diào)研報告6篇，根據(jù)基層的實際反映、問題、啟示總結(jié)典型經(jīng)驗做法，并抓好成果轉(zhuǎn)化，推動調(diào)研成果落地見效。
（17）針對“存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現(xiàn)象，有的貫徹落實意見不具體、針對性不強”問題。一是制定明確的貫徹落實方案，明確責(zé)任人和責(zé)任分工，及時對貫徹落實方案進行督辦檢查。截至6月，對重點任務(wù)、重點項目的節(jié)點目標(biāo)跟進督辦4次。二是制發(fā)《2023年績效考核方案》，明確了評價指標(biāo)、工作流程、組織方式，把貫徹落實工作納入績效考核管理，形成長效機制。
7.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位”問題。
（18）針對“對意識形態(tài)工作重視程度不夠。2020-2022年，黨委會沒有專題研究意識形態(tài)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員述職述廉大部分沒有涉及意識形態(tài)內(nèi)容”問題。一是召開意識形態(tài)專題會議1次，分析研判當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢態(tài)勢以及風(fēng)險點，并對意識形態(tài)工作進行了安排部署。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域工作，制定意識形態(tài)工作制度、口號。三是加強意識形態(tài)宣傳工作，將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重要議程之中。
（18）針對“輿情發(fā)現(xiàn)處置能力不足。輿情應(yīng)急處置小組對意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情、上訪等出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，在應(yīng)對辦法和能力水平方面存在欠缺”問題。一是建立健全輿情監(jiān)測和預(yù)警機制，對輿情信息進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和掌握群眾對企業(yè)的關(guān)注和反映。二是加強對輿情處置的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對輿情的能力和水平。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人機制和黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面
8.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)不足”問題。
（20）針對“班子領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮不夠好。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨越趕超方面，思想不夠解放，存在畏難情緒，駕馭全局和攻堅克難能力不足”問題。一是嚴格落實黨委工作學(xué)習(xí)規(guī)章制度，進一步健全完善制度13項，對班子隊伍規(guī)范化管理，推動理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強市場經(jīng)濟意識和開拓進取意識。二是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，著眼解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在年初制定理論中心組學(xué)習(xí)計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)時事要求進一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等知識的學(xué)習(xí)力度，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍整體素質(zhì)和能力水平。三是加強班子建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在河北考察時的重要講話精神，采取“請進來、走出去”的辦法，結(jié)合主題教育活動開展調(diào)查研究，現(xiàn)已赴內(nèi)蒙、安徽、四川、浙江等省市優(yōu)秀農(nóng)資企業(yè)開展調(diào)研，學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進管理經(jīng)驗，開闊視野、增長見識，進一步提高班子經(jīng)營決策能力。
（21）針對“執(zhí)行‘三重一大’制度不夠到位。重視程度不夠高。2019年隆化商業(yè)項目基槽坍塌風(fēng)險未及時上報集團和省社”問題。一是強化黨委對一切工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，完善黨委會會議制度,充分體現(xiàn)出把方向、管大局、保落實的作用。二是完善“三重一大”決策制度,規(guī)范議事、決策的程序,明確黨委會、辦公會三重一大事項范圍,并嚴格貫徹執(zhí)行。三是篩查了近三年的黨委會、總經(jīng)理辦公會會議紀要，并列出三重一大集體決策清單，逐項自查是否及時上報集團和省社，決策是否落實執(zhí)行到位。
（22）針對“民主生活會質(zhì)量不夠高。班子成員相互批評存在以工作建議代替批評意見問題，辣味不足”問題。一是做好專題學(xué)習(xí)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組為開好年度民主生活會和巡察整改民主生活會組織專題學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述和關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和落實巡察整改工作相關(guān)規(guī)定精神。二是深入談心談話。研究通過《2022年度民主生活會工作方案》《巡察整改專題民主生活會工作方案》。民主生活會期間，黨委書記與班子成員之間做好談心交流。三是深入檢視剖析。黨委召開巡察整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，切實達到“紅臉出汗排毒”的效果。堅持問題導(dǎo)向，深入探討黨建和黨員工作的實際問題，提高會議的針對性和實效性，民主生活會質(zhì)量明顯提升。
9.關(guān)于“人事管理不規(guī)范”問題。
（23）針對“干部人事檔案專項審核不規(guī)范。公司有17名中層副職以上干部沒有進行專項審核；專項審核任免表填寫不規(guī)范，缺少本人意見；部分人員專項審核任免表，沒有按照規(guī)定放入本人檔案”問題。立行立改，重新梳理了干部人事檔案，查漏補缺，目前公司中層副職及以上人員58人，除11人因買斷工齡等原因未在公司托管檔案外，其余47人檔案已全部審核完畢，查出專項審核任免表填寫不規(guī)范等3項問題均已整改完畢。
（24）針對“公司專業(yè)人才不足。農(nóng)資公司150名在崗正式員工中，土壤肥料、植物保護等專業(yè)員工占20%，市場營銷、電子商務(wù)等營銷人才僅占5%”問題。一是制定人才引進計劃，進一步加強人才培育引進機制，培育引進專業(yè)對口人員，截至6月，已引進3名專業(yè)人才。二是加強員工內(nèi)部培訓(xùn)，將每月第四個周五作為常規(guī)培訓(xùn)日，對干部職工進行了農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、行業(yè)信息等知識的培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素養(yǎng)。
（25）針對“干部隊伍梯隊建設(shè)不合理。班子成員兼任部門負責(zé)人現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子中3人兼任4個部門的負責(zé)人，中層業(yè)務(wù)骨干斷檔，基層一線業(yè)務(wù)人員不足”問題。一是調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，減少了班子成員兼任部門負責(zé)人的情況。二是加大人才培養(yǎng)力度和梯隊建設(shè)，樹立重實干、重實業(yè)、重貢獻的鮮明用人導(dǎo)向，進一步強化內(nèi)部培育機制，領(lǐng)導(dǎo)班子和公司中層以上干部全部實行競聘上崗，實行任期制和契約化管理。科學(xué)設(shè)置考核辦法，加強季度、半年、年度和單項任務(wù)考核。
（26）針對“干部選任程序不規(guī)范。2022年1月6日農(nóng)資公司對四位同志擬任職務(wù)的公示期為1月6日-1月8日，扣除公示發(fā)布當(dāng)天和非工作日（1月8日），公示期僅為1個工作日”問題。立行立改，進一步規(guī)范干部選任程序，嚴把選人用人關(guān)口，落實干部選拔任用全程紀實制度，如實記載各個環(huán)節(jié)的工作情況并形成文書檔案，全面加強選人用人工作的全程監(jiān)督和責(zé)任倒查。自巡察開展至今，我公司暫無干部任用情況。
（27）針對“管人用人機制不活，考核獎懲制度落實不好，業(yè)務(wù)骨干流失嚴重”問題。一是制定《人才隊伍建設(shè)方案》，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方案中明確人才選拔培養(yǎng)規(guī)劃、各層次人才選拔條件、人才選拔方式與程序等內(nèi)容。二是突出人才培養(yǎng)，創(chuàng)建以崗位能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，從物質(zhì)、精神兩個層面著手，構(gòu)建各層次人才培養(yǎng)激勵體系。三是建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，強化銷售考核的獎懲機制。建立市場化薪酬分配機制，定崗定級定薪，易崗易薪，一線業(yè)務(wù)人員全部實行底薪加提成制績效管理，實行全員銷售，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。
10.關(guān)于“抓黨建力度不夠”問題。
（28）針對“沒有專門黨建部門和工作人員”問題。立行立改，巡察意見反饋后立即設(shè)置專門黨建工作機構(gòu)并配置工作人員2名，集中精力抓好黨建工作。
（29）針對“中層干部黨員占比不高。48人中有21人為非黨員，占44%”問題。進一步抓好中層干部培養(yǎng)，在中層干部中積極發(fā)展黨員，進一步提高隊伍素質(zhì)。2023年已發(fā)展3名中層干部為中共預(yù)備黨員。
（30）針對“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。落實‘三會一課’標(biāo)準有差距，黨支部手冊填寫不規(guī)范。經(jīng)常性的談心談話制度落實不到位”問題。嚴格規(guī)范黨支部“三會一課”制度，完善修訂《重大事項決策規(guī)則》《黨委會議事規(guī)則》等黨內(nèi)政治生活制度，截至6月，開展經(jīng)常性的談心談話12次，為各黨支部印發(fā)《支部手冊填寫規(guī)范模板》并定期進行檢查，規(guī)范和監(jiān)督黨支部手冊填寫情況。
11.關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)意識欠缺”問題。
（31）針對“主動作為意識不強。對一些重點、難點工作，存在畏難情緒。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和清欠工作上，省社黨組多次催辦，仍然進展緩慢”問題。一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹培勇挑重擔(dān)、堪擔(dān)大任的精神，在農(nóng)資行業(yè)面臨供大于求，轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)的關(guān)鍵階段，黨政班子成員以身作則，率先垂范。二是強化干部職工培訓(xùn)和教育，提高員工的能力和素質(zhì)，增強其自信心和主動性。三是制發(fā)各部門《崗位職責(zé)》，明確各項工作的責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域，避免責(zé)任不清、任務(wù)不明的情況出現(xiàn)，提高全體干部職工的工作責(zé)任感。
（32）針對“精氣神不足。激勵機制作用發(fā)揮不好，獎懲兌現(xiàn)不及時，個別談話12人反映，對公司前景缺乏信心，士氣低落”問題。一是兌現(xiàn)獎懲，及時兌現(xiàn)了中層以下2021年獎懲，提高員工積極性與主動性。二是開展經(jīng)常性談心談話和基層調(diào)研，加強與干部職工談心交流，及時研究解決矛盾問題。三是加強員工培訓(xùn)，積極組織主題黨日、員工運動會等團隊建設(shè)活動，激發(fā)干部職工的工作熱情。
（33）針對“對本行業(yè)信息及形勢發(fā)展變化關(guān)注度不高。對本行業(yè)改革發(fā)展變化的主動性、前瞻性明顯欠缺，缺乏對公司發(fā)展戰(zhàn)略的長遠謀劃”問題。一是進一步加強市場調(diào)研力度，強化與總社農(nóng)資局、中國農(nóng)資流通協(xié)會、冠通期貨等行業(yè)頭部管理機構(gòu)和協(xié)會的日常溝通聯(lián)系，更好地掌握行業(yè)信息，與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)加強交流學(xué)習(xí)互通。二是進一步完善修訂了2023年發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，以集采直供為基礎(chǔ)，以新零售和數(shù)字化運營為手段，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)業(yè)務(wù)下沉為抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)資集采直供、保供穩(wěn)價、農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)及數(shù)字農(nóng)業(yè)規(guī)模與水平大幅提升。
（四）落實巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改存在不到位現(xiàn)象
12.關(guān)于“審計問題整改不到位”問題。
（34）針對“2019年河北省新合作集團對省農(nóng)資公司的年度審計，以及2021年對河北冀興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的專項審計，都提出河北冀興房地產(chǎn)公司開發(fā)的南三條二期2016年已經(jīng)達到可預(yù)期使用狀態(tài)，提出停止利息資本化的審計建議，至今未整改到位”問題。立行立改，針對審計整改問題逐項對照整改，目前南三條二期已停止利息資本化。
13.關(guān)于“整改長效機制不健全”問題。
（35）針對“公司缺乏狠抓落實的釘釘子精神，存在‘過關(guān)’心態(tài)，未能將整改與日常工作有機結(jié)合起來。如，夯實網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)幾年來，推進成效不明顯，市場占有率沒有明顯提升”問題。一是明確整改任務(wù)的具體分工和責(zé)任人，制定詳細的時間表和具體的整改計劃，將整改任務(wù)分解到各個部門的日常工作中，建立長效機制和監(jiān)督機制。二是下大力重點加快全省營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮覆蓋全省的5個區(qū)域公司銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進石家莊國際陸港農(nóng)資倉儲物流項目和故城項目推進，完成公司五大區(qū)域32家綜合服務(wù)中心和示范店改造升級，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點，新建農(nóng)資倉儲設(shè)施、改建綜合服務(wù)中心和示范店。三是大力推進公司原有基層網(wǎng)點連鎖店統(tǒng)一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，夯實擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，加快形成連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營服務(wù)格局。
三、下一步打算和措施
經(jīng)過3個月集中整改，雖已取得階段性整改成效，但對照巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，注重轉(zhuǎn)化，堅持馳而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關(guān)要求，以整改為契機推進各項工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當(dāng)頭，堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨紀政紀規(guī)范和約束自己的言行舉止，進一步強化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度、談心談話制度，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0311－68127017；郵政信箱：石家莊市解放北大街3號嘉藝大廈；電子郵箱：hbnzjtdw＠163.com。
中共河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司委員會
2023年10月24日
