面對(duì)新關(guān)稅政策企業(yè)該怎么辦？
發(fā)布時(shí)間：2008-05-05
關(guān)稅一直是化肥行業(yè)比較敏感的話題，國(guó)家為了給愈演愈烈的化肥出口熱潮降溫，連續(xù)調(diào)整出口關(guān)稅額度，不斷出臺(tái)新的關(guān)稅政策。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新關(guān)稅政策的實(shí)施，將對(duì)磷復(fù)肥、氮肥行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。而一些企業(yè)對(duì)新政策出臺(tái)，并沒有表現(xiàn)出更多意外，他們對(duì)國(guó)家從保護(hù)農(nóng)民利益出臺(tái)的新關(guān)稅政策，給予了充分的理解。
氮肥企業(yè)呼吁提高限價(jià)
新政策對(duì)于氮肥企業(yè)來說，反響強(qiáng)烈。目前國(guó)內(nèi)氮肥過剩已成定局，如果出口一旦受阻，過剩產(chǎn)能只能在國(guó)內(nèi)消化，新關(guān)稅政策的實(shí)施對(duì)于氮肥將造成“誤傷”。淡季到來后，無疑將使略有起色的尿素行業(yè)進(jìn)入又一輪跌勢(shì)的“輪回”。
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，尿素漲價(jià)問題，必須放到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下理解。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游產(chǎn)業(yè)的煤炭供應(yīng)屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而煤炭?jī)r(jià)格近期不斷漲價(jià)，中游產(chǎn)業(yè)又不能把成本完全轉(zhuǎn)嫁給下游產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)群體———農(nóng)民，這樣一來，生產(chǎn)企業(yè)便承擔(dān)著更大的經(jīng)濟(jì)成本壓力。對(duì)尿素的調(diào)控，應(yīng)該從上游產(chǎn)業(yè)著手，控制煤炭?jī)r(jià)格漲幅，讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，防止進(jìn)入畸形結(jié)構(gòu)。目前，部分知名企業(yè)的煤炭庫存量已經(jīng)很少，不得不限產(chǎn)、減產(chǎn)。
資深業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在此輪調(diào)整中，政府決策者的考慮角度是，犧牲行業(yè)利益，來保護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)和整體物價(jià)穩(wěn)定的利益。但是，化肥行業(yè)利益與農(nóng)業(yè)的整體利益是相一致的，損害了化肥產(chǎn)業(yè)的利益，影響行業(yè)的發(fā)展，必然影響農(nóng)業(yè)用肥的供應(yīng)，從長(zhǎng)期來看也將損害農(nóng)業(yè)的利益。
面對(duì)近期化肥漲價(jià)風(fēng)波，有人提出改革管理制度，將化肥價(jià)格完全市場(chǎng)化。該資深人士認(rèn)為，化肥價(jià)格不能完全放開，否則將損害農(nóng)民的購肥能力。即使政府提高農(nóng)資直補(bǔ)額度，按照目前的發(fā)放制度，很難保證農(nóng)資直補(bǔ)專款專用，生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向生活消費(fèi)的可能性較大。
該業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)要么虧損經(jīng)營(yíng)，要么暗中提價(jià)。綜合多方面的環(huán)境因素，較好的解決方法就是提高最高限價(jià)。調(diào)整的原則就是，讓企業(yè)保持合理的利潤(rùn)，不能暴利，也不能虧損。
出口配額制是解困磷肥企業(yè)之道
隨著幾個(gè)主銷售區(qū)相繼進(jìn)入施用淡季，磷復(fù)肥銷售也將隨之進(jìn)入淡季。去年同期的化肥出口，成為磷復(fù)肥企業(yè)緩解生存壓力的“減壓口”，而今年關(guān)稅上調(diào)后，將導(dǎo)致產(chǎn)品滯留國(guó)內(nèi)，企業(yè)的境況可想而知。與此同時(shí)，不斷攀升的硫磺價(jià)格，也使磷復(fù)肥產(chǎn)品的生產(chǎn)成本屢創(chuàng)新高。因此，一旦提高出口關(guān)稅，內(nèi)外交困將使磷復(fù)肥企業(yè)兩頭受擠，虧損在所難免。
國(guó)家上調(diào)關(guān)稅的目的就是要壓低國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，至于實(shí)施以后是否真的能夠降低國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格，磷肥出口關(guān)稅達(dá)到135％，在目前國(guó)際行情下完全可以抑制住國(guó)內(nèi)磷肥出口，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)期的目的，但是對(duì)于企業(yè)來說日子就不太好過。有關(guān)人士認(rèn)為，在充分滿足國(guó)內(nèi)磷肥市場(chǎng)供應(yīng)的條件下，應(yīng)該允許企業(yè)出口一部分產(chǎn)品。尤其是今年市場(chǎng)情況極其特殊，一方面是高額原料成本，另一方面是國(guó)家嚴(yán)格控制的限價(jià)政策，在上下夾擊下，企業(yè)既要維護(hù)自身的利益又要考慮國(guó)家的利益，怎么辦，只能依靠國(guó)際與國(guó)內(nèi)的差價(jià)來彌補(bǔ)其中虧缺。近年來，我國(guó)化肥出口有了一定的國(guó)際影響力，所占份額逐年增加，高額的出口關(guān)稅必然影響到國(guó)際化肥供應(yīng)量，完全有可能引起國(guó)際價(jià)格進(jìn)一步上漲。
相關(guān)企業(yè)表示，既然大局已定，企業(yè)一定會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行，但是我們要思考企業(yè)該怎么辦？現(xiàn)在全國(guó)的磷肥企業(yè)大部分是國(guó)有企業(yè)，從某種意義上說國(guó)有企業(yè)還是從國(guó)家大局考慮的，據(jù)了解，很多企業(yè)在今年四月份以前都沒有出口，都在全力以赴保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家考慮“三農(nóng)”問題，可以考慮配額制，在確保市場(chǎng)需求的前提下，允許每個(gè)企業(yè)有一定數(shù)量的出口，這樣，國(guó)家、企業(yè)和三農(nóng)的問題都能夠妥善地處理好；其次可以考慮階段性、過渡性的措施，同時(shí)出臺(tái)一些相配套的政策，采取給企業(yè)一定補(bǔ)貼的辦法，或者免去硫磺增值稅的辦法，給行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供一定的空間，以維持國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
新關(guān)稅政策將加速行業(yè)洗牌
一些人則對(duì)新政策冷靜觀望，他們認(rèn)為，政策反復(fù)調(diào)整關(guān)稅的方式是否有效，還需要時(shí)間來證明，畢竟，曾經(jīng)的“三調(diào)關(guān)稅”并沒有收到實(shí)效，此次調(diào)整雖然力度之大前所未有，但是一旦出現(xiàn)國(guó)際化肥價(jià)格再度上漲，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在更高的價(jià)位出現(xiàn)新的平衡點(diǎn)后，中國(guó)政府是否還要采取更高的限價(jià)政策？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：目前的市場(chǎng)行情是非理性的，大家已經(jīng)把前三四個(gè)月的錢掙到手了，無非是個(gè)暴富心態(tài)。現(xiàn)在應(yīng)該是理性回歸，不存在虧不虧，大家的心態(tài)要放平和。新關(guān)稅政策的出臺(tái)將加速行業(yè)洗牌，也是好事情。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：這次關(guān)稅政策的出臺(tái)，國(guó)家的信號(hào)就是徹底遏制出口，氮、磷、鉀、復(fù)肥等都受到高額關(guān)稅的限制。其中受沖擊最大的是氮肥，氮肥企業(yè)將會(huì)面臨洗牌。對(duì)于氮肥所受到的沖擊，這兩天市場(chǎng)上已經(jīng)明顯感覺出來了，一天一個(gè)價(jià)格，掉的很快，很多企業(yè)都開始甩貨了。前一段時(shí)間，尿素價(jià)格一周的時(shí)間漲起300元/噸，價(jià)格有點(diǎn)不夠理性，現(xiàn)在尿素價(jià)格的回歸也算正常。中國(guó)氮肥中，小氮肥所占的比重大、廠家多、又分散，而且需求量也僅是產(chǎn)能的一半。去年以前，一批小氮肥已經(jīng)面臨倒閉，去年到今年市場(chǎng)價(jià)格的上漲，給小氮肥企業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，價(jià)格重新拉起。此次關(guān)稅政策的出臺(tái)，小氮肥企業(yè)可能還會(huì)因此再倒掉一批。氮肥中，尿素，特別是小氮肥，肯定會(huì)重新洗牌。去年磷肥的形勢(shì)實(shí)際上是“兩頭在外”的結(jié)果，外商將高價(jià)的硫磺賣給國(guó)內(nèi)企業(yè)，套走的是國(guó)內(nèi)廉價(jià)的磷資源，磷肥本身漲的并不多，幾乎都漲到硫磺里面了，錢都讓外國(guó)人掙走了。現(xiàn)在出口受制，國(guó)內(nèi)需求量也沒有那么多，裝置減負(fù)荷，硫磺的需求量就會(huì)下降，硫磺的價(jià)格就會(huì)降下來。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次關(guān)稅的出臺(tái)，受沖擊最大的肥料品種是氮肥，氮肥的產(chǎn)能過大，本身供過于求，如果沒有出口的拉動(dòng)，企業(yè)的日子將很不好過。近年來，中國(guó)的磷肥使用量呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，由于出口的拉動(dòng)，掩蓋了二銨使用量逐漸減少的現(xiàn)象，造成市場(chǎng)二銨供不應(yīng)求的假象。如果不出口的話，供過于求，市場(chǎng)也會(huì)形成僵局。因?yàn)槭袌?chǎng)逐漸有復(fù)合肥、BB肥替代二銨的趨勢(shì)，現(xiàn)在因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)，掩蓋了行業(yè)本身的一些發(fā)展矛盾。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此項(xiàng)關(guān)稅政策的出臺(tái)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響和原材料的價(jià)格不會(huì)造成太大的影響。但是關(guān)稅的出臺(tái)將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來深刻的影響。
（來源：中華商務(wù)網(wǎng)）
