中共河北省農業生產資料集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
發布時間：2024-07-18
根據省社黨組巡察工作統一部署，省社黨組第一巡察組于2023年11月30日至2024年1月19日，對河北省農業生產資料集團有限公司進行了常規巡察。4月24日，省社黨組第一巡察組向河北省農業生產資料集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
公司黨委深刻認識到巡察是政治巡察，是對公司強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的全面檢查和有力促進，是對公司黨建和全面管理工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋的問題和意見建議準確客觀、中肯深刻，公司黨委誠懇全面接受，嚴肅對待。在落實整改中，公司黨委把巡察整改作為一項重大的政治任務，堅持深挖根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的態度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。巡察組意見反饋會召開后，公司黨委當日召開會議專題研究，明確整改目標，分解整改任務，落實整改責任人和責任單位，要求公司上下全體干部和黨員要直面問題、勇于擔當，深刻查找原因，認真總結教訓，明確整改工作內容、時間和要求，確保思想到位、行動到位、落實到位。
（二）明確整改任務，細化整改措施。公司黨委迅速召開整改專題會議2次，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，制定了《巡察整改工作臺賬》，列出問題清單、整改措施、責任清單（包括完成時限、責任部門、責任人），做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。2024年5月28日召開了巡察整改專題民主生活會，公司黨委緊緊圍繞巡察整改反饋意見，開展了批評和自我批評，黨委委員和經營班子成員逐個作剖析發言，明確了整改路徑，落實整改意見，推動巡視整改走深走實。
（三）班子帶動示范，逐級傳導壓力。公司黨委書記對整改工作親自部署、親自協調、親自督辦，班子其他成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管單位整改工作的把關。各單位各司其職、密切配合、通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
二、整改落實的成效
公司黨委根據省社黨組第一巡察組反饋的意見，針對省社黨組第一巡察組反饋意見梳理出的4方面13項30個具體問題，黨委成立專班，由黨委書記負總責，按照黨委班子成員分工，細化分解任務，根據整改問題難易程度和所需流程時間等，將問題分類并逐條對照進行整改。經過兩個多月的共同努力，反饋的問題已經基本整改到位，整改工作取得了明顯成效。目前，已完成27個，未完成3個。
（一）貫徹落實黨中央和省委決策部署不到位，推動企業高質量發展不夠方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
（1）針對“理論學習不夠深入全面。農資公司黨委理論學習中心組學習不規范，存在以黨委會代替中心組學習問題”問題。
一是開展專題學習。公司黨委理論學習中心組召開專題學習會議7次，組織學習研討從嚴治黨理論專著、習近平總書記《論“三農”工作》、黨紀學習以及對供銷社歷次批示精神等內容。二是建立長效機制。嚴格落實“第一議題”制度，完善了中心組學習制度，制定了學習計劃，明確了中心組學習職責，把黨委理論學習中心組學習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強黨委會和中心組學習的銜接和“第一議題”，保證學習的規范性和效果。三是豐富學習形式。抓好學習重點，強化理論學習，豐富載體形式，組織召開讀書班2次，領導班子及各黨支部書記講黨課7次，進一步推動黨員干部深學細悟、入腦入心。
（2）針對“落實京津冀協同發展要求有差距。”問題。
一是2023年12月以及2024年3月，分別與京津兩地供銷社農資企業簽訂戰略合作協議，盡快對接合作項目。二是加快全省以及環京津地區農資網絡基礎設施建設。目前已在環京津地區合適地點選址新建農資倉儲設施，高邑項目已開工建設，懷安項目已取得建設用地規劃許可證和工程規劃許可證。三是尋求合作平臺，加快推進務實合作。在省社與新合作集團的領導幫助下，積極與阜平縣政府以及當地農業企業對接，在凈菜進京進津、中央廚房等業務方面開展交流探討與合作。
（3）針對“發揮龍頭帶動作用有差距。與市、縣農資業務合作不廣泛，領軍作用發揮不夠，直供比例較低”問題。
一是大力推進“補網強網用網”行動，積極推進省市縣供銷社農資企業三級聯建，采取三種合作模式，有效帶動市縣供銷社農資業務發展。先后與全省11個市社農資公司、150個縣社農資公司簽訂聯合經營協議，并與信用農資經銷商簽訂農資購銷聯盟協議，與種植大戶簽訂直供協議，實現農資經營體系全省全覆蓋，恢復帶動20家空白縣農資經營。二是聚焦重點產品、重點業務和重點團隊，加快推進內部資源整合和專業能力提升，全力做好農資保供穩價。三是加強與種植大戶、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的合作，擴大集采直供、測土配肥、定制加工規模，目前直供種植大戶10107戶，服務農田2000萬畝次。
2.關于“推動企業改革攻堅用力不足，與省社貫決策部署有差距。”問題
（1）針對“思想不夠解放。公司領導班子改革的意識不強，對新形勢、新業態研究不深入，改革創新的步伐較慢”問題。
一是嚴格落實黨委工作學習規章制度，進一步健全完善理論中心組學習制度、黨政班子會議議事等制度，對班子隊伍規范化管理。二是著眼解放思想、轉變觀念，根據時事要求進一步豐富學習內容，深入研究新業態，全面提升領導班子隊伍整體素質和能力水平。6月份初競拍取得石家莊經開區400畝土地，在省社的領導和支持下，規劃建設“河北省供銷合作總社產業園”，與杭州手拉手、中商惠民公司、中再生資源、徐工新能源汽車等單位開展京津冀城市群平急兩用保供基地、農資倉儲、再生資源、植物工廠、凈菜進京等業務。三是加強班子建設，采取“請進來、走出去”的辦法，赴浙江農資、云南云天化、云南祥豐、湖北聯投黃麥嶺、內蒙古鄂爾多斯聯合化工等優秀農資企業調研，學習其他企業先進管理經驗。
（2）針對“缺乏科學有效發展規劃。復合肥部發展缺少整體謀劃長遠布局，先后兩次成立和取消”問題。
一是完善修訂完成2024—2026年企業發展戰略和目標。二是組建工作專班，赴天津津天化公司、富田肥業公司、忠民農資公司、吳進京貿易公司、河北卓峰等工廠、企業進行專題調研，學習成功經驗。三是召開會議研究復合肥發展目標與規劃，結合公司實際，于5月底調整復合肥業務的模式，將生產端及銷售端統一運作，生產端在河北豐澤苑化肥公司摻混肥生產線，將復合肥業務合并至思佰收公司，將思佰收公司統一納入豐澤苑公司銷售端。9月中旬，豐澤苑化肥廠已開工生產。
（3）針對“農業綜合服務推進緩慢。公司在推動農資銷售與技術服務有機結合，加快農資互聯網應用與示范項目建設成效不明顯，新型農資產品推廣力度不夠”問題。
一是加快農業綜合服務轉型步伐，將銷售與農技服務相結合，發揮冀隆、思佰收產品與服務優勢，與快手、抖音、視頻號官方合作，建立線上營銷平臺，推進新媒體、新賽道、新零售業務模式。截至8月，已創立農資集團公司、冀隆公司、思佰收公司官方賬號3個、專業達人賬號52個、業務達人賬號7個、員工賬號59個，發布短視頻138個，直播40場次，總播放量28萬。二是以農技服務促進農業發展，發揮“豐安”“裕豐”農業社會化服務模式優勢，全面提升為農服務能力。目前，公司每年農業服務面積達到15萬畝次。三是優化農資商品結構，擴大中微量元素新型肥料、緩釋控釋肥、水溶肥、高效低毒農藥經營比例，累計推廣巴斯夫、先正達等防病增產新產品面積達600萬畝次，平均增產10%左右，為農戶增收達6億多元。
3.關于“防范化解經營風險有差距”問題
針對“清欠工作進展緩慢。”問題。
一是下大力加強清欠力度，成立清欠專班，專責推進，成立以黨委書記任組長，黨政班子成員及職能部室負責人為成員的雙清工作領導小組，下設雙清辦公室，全面負責清欠工作。實行“一戶一檔、一案一班”，對每個欠款戶都成立由公司領導、雙清人員、欠賬負責人及律師組成的清收團隊，確保清收有力。二是壓實責任，合力攻堅。下達“清收責任書”，制訂清欠管理辦法，定期召開清收專題會議，建立了提醒督辦制度和大事報告制度，及時研究處理實物抵賬、分期還款、利息或滯納金減免等具體問題，維護公司合法權益，加快欠款清收進度。三是多策并舉，重點突破。對于目前還在陸續回款的客戶，重新評估欠款風險，對于風險大的客戶，及時采取相應法律手段，做到應訴盡訴。實施訴前財產保全，及時查封欠賬人資產、對外股權、注冊商標、銀行賬戶等，保障了訴訟實效。對于涉及金額大、情況復雜、清收艱難的案件，繼續委托實力強的律師事務所實行風險代理。采取以貨抵賬，以資產抵賬，或者通過租賃其廠房、倉庫等靈活多樣的方式抵頂欠款，減少損失。
（二）全面從嚴治黨存在薄弱環節，落實“一崗雙責”有差距方面
1.關于“管黨治黨力度不夠大”問題
（1）針對“全面從嚴治黨工作重視不夠。公司黨委專題研究全面從嚴治黨工作少，工作規劃及計劃責任分解不夠細致，落實黨內談話制度不規范。”問題。
一是黨委班子提高從嚴治黨思想意識和政治站位，理論中心組專題開展從嚴治黨理論學習1次，組織召開警示教育大會1次。9月5日組織全體黨員及積極分子赴保定阜平縣晉察冀邊區革命紀念館和脫貧攻堅實踐課堂駱駝灣村開展“以學鑄魂強黨性 服務三農建新功”主題黨日活動，通過多元化、精細化培訓如組織觀看專題片、聽講座、網絡學習、重溫入黨誓詞、過“政治生日”和紅色教育基地現場教學等形式，不斷創新黨員教育形式，推進“兩學一做”學習教育、黨史學習教育常態化。二是進一步細化分解全面從嚴治黨工作目標任務，明確黨委成員、各支部責任。黨委定期聽取支部工作匯報，研究部署公司黨建重點工作。三是貫徹落實黨內談心談話制度，上半年領導班子、各支部委員共開展談心談話17次。
（2）針對“從嚴治黨責任壓得不實。班子成員“一崗雙責”落實不夠到位，日常關注業務工作多，督導檢查黨風廉政建設工作少”問題。
一是印發《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確要求班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持黨建與行政工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是進一步強化黨風廉政建設，印發紀委工作要點，加大執紀監督力度。堅持常打招呼、勤提醒，在春節、端午、中秋、國慶等法定節假日進行廉政提醒，對紀律要求進行再強調，加強對黨員干部的日常監督管理和經常性紀律教育。三是加強制度建設和對分管部門的檢查監督力度，梳理“廉政風險點”5個，建立《廉政風險防控清單》，制定防范措施9條，明確責任領導和責任人，提升防控能力。
（3）針對“重大投資事項缺少集體決策過程留痕記錄。成立子公司未見相關請示及批復”問題。
一是認真學習國有企業和省社新合作集團印發的“三重一大”集體決策制度和報告制度。公司對“三重一大”決策制度進行了規范和完善，并嚴格貫徹執行。二是規范黨委、總經理辦公會集體決策及上報程序。三是篩查2023-2024年黨委會、總經理辦公會會議紀要140份，逐項自查重大投資事項是否及時上報集團和省社，決策是否落實執行到位，經自查，未發現瞞報漏報事項。
2.關于“形式主義、官僚主義還不同程度存在”問題
（1）針對“存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現象，有的貫徹落實意見不具體、針對性不強”問題。
一是制定明確的貫徹落實方案，明確責任人和責任分工，建立督辦臺賬，及時對貫徹落實方案進行督辦檢查。上半年，對重點任務、重點項目的節點目標跟進督辦62項。二是制發《績效考核方案》，明確了評價指標、工作流程、組織方式，把貫徹落實工作納入績效考核管理，形成長效機制。
（2）針對“班子成員到基層調研少。領導班子聽匯報多，主動到基層傾聽職工呼聲少。”問題。
一是制定年度調研計劃，加強與基層聯系，積極了解基層情況，及時解決基層問題，促進班子成員與基層的溝通和交流。二是深入一線開展調研6次，根據基層的實際反映、問題調整經營策略。如在冬儲期采購方面，與各業務部門、區域公司加強溝通交流，研判行情，通力合作，及時調整營銷策略，利用尿素期貨套期保值等方式，最大限度地降低了經營風險，對沖了現貨虧損。
（3）針對“考核激勵作用發揮不明顯，公司績效工資發放不及時”問題。
一是建立以業績為導向的考核獎懲機制，激發企業發展的活力和內生動力。二是明確工作時限，提高績效考核小組工作效率，及時兌現獎懲。6月底，已兌現了2022年績效獎勵，2023年績效考核工作正在抓緊進行中。
3.關于“落實意識形態工作有差距。”問題
（1）針對“對意識形態工作重視程度不夠。”問題。
一是加強組織領導，狠抓意識形態領域工作，制定了意識形態工作制度。二是召開意識形態專題會議，明確黨委年內專題研究意識形態工作次數，確保各層級落實到位。三是加強意識形態宣傳工作，將其納入企業發展戰略和重要議程之中，在OA、公司網站、公眾號等發布意識形態內容4次。
（2）針對“輿情監測處置能力不足。對意識形態、網絡輿情、上訪等出現的新情況、新問題前瞻性不夠，應對辦法不多”問題。
一是建立健全輿情監測和預警機制，對輿情信息進行實時監測和分析，及時發現和掌握群眾對企業的關注和反映。二是加強對輿情處置的培訓學習，各支部召開輿情處置專題組織生活會4次，提高應對輿情的能力和水平。三是對原上市公司相關輿情主動與省社及省政府相關部門對接。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人機制和黨建工作存在薄弱環節方面
1.關于“領導班子自身建設不足”問題
（1）針對“班子領頭雁作用發揮不夠好。公司黨委在企業轉型升級跨越趕超方面，思想不夠解放，存在畏難情緒。”問題。
一是領導班子增強市場經濟意識和開拓進取意識，全面提升整體素質和能力水平。二是加強班子建設，班子成員赴云南、湖北、天津、內蒙古以及省內優秀企業開展調研14次，在農資、尿素期貨、新能源化工、數字管理平臺等方面開展學習調研，開闊視野、增長見識，進一步提高班子經營決策能力。
（2）針對“民主生活會質量不夠高。班子成員相互批評存在以工作建議代替批評意見問題，辣味不足。”問題。
一是制定黨委理論學習中心組年度學習計劃，定期做好專題學習和國家出臺的方針政策學習。二是深入談心談話，黨委書記與班子成員之間做到思想工作定期談心交流。三是5月28日召開巡察專題民主生活會，會前制定方案，廣泛征求意見。針對群眾提出的意見建議以及領導班子思想動態開展談心談話5次。會上深入檢視剖析，討論問題、相互批評切實做到“紅臉出汗”，辣味十足。
2.關于“人事管理不規范”問題
（1）針對“公司專業人才依然不足。”問題。
一是制定人才戰略和培養計劃，進一步加強人才培養和引進，培養引進專業對口、素質過硬的人才。截至9月引進9名植物保護等專業人才。二是加強員工內部培訓，每月第四個周五為常規培訓日，對干部職工進行農業技術、市場營銷、行業信息等知識的培訓，提高員工專業素養，目前已組織培訓8次。
（2）針對“人才梯隊建設有差距。中層業務骨干斷檔，基層一線業務人員不足。”問題。
一是加大人才培養力度和梯隊建設，樹立重實干、重實業、重貢獻的鮮明用人導向，進一步強化內部培育和晉升機制。調整中層業務人員15名。二是進一步調整充實一線業務人員5名，逐步緩解一線人才資源不足的矛盾。
（3）針對“中層干部選任程序不夠規范。職務公示期，扣除公示發布當天和非工作日，時間不夠。”問題。
進一步規范干部選任程序，嚴把選人用人關口，落實干部選拔任用全程紀實制度。截至7月，選任干部4名，嚴格執行任前公示不少于5個工作日，確保任前公示規范。
3.關于“抓黨建力度不夠”問題
（1）針對“沒有專門黨建部門和工作人員。”問題。
立行立改，巡察意見反饋后立即設置專門黨建工作機構并配置工作人員2名，集中精力抓好黨建工作。
（2）針對“中層干部黨員占比不高。”問題。
進一步抓好中層干部培養，在中層干部中積極發展黨員，進一步提高隊伍素質。中層干部黨員比例已由56%增長至86%。
（3）針對“黨支部手冊填寫不規范，經常性的談心談話制度落實不到位。”問題。
嚴格規范黨支部“三會一課”等黨內政治生活制度，為各黨支部印發《支部手冊填寫規范模板》并定期進行檢查，規范和監督黨支部手冊填寫。督促各支部落實談心談話制度，上半年各支部共開展談心談話17次。
4.關于“干部擔當意識不足”問題
（1）針對“主動作為意識不強。在企業轉型升級和清欠工作上，存在畏難情緒，仍然進展緩慢。”問題。
一是強化干部和黨員的責任擔當，樹培勇挑重擔、堪擔大任的精神，在農資行業面臨供大于求，轉型升級新常態的關鍵階段，黨政班子成員以身作則，率先垂范。4月初，負責復合肥業務的班子成員帶隊，赴天津津天化化肥有限公司、天津富田肥業有限公司調研，深入復合肥一線市場考察行情，為公司復合肥業務整合打下堅實基礎。二是強化干部職工培訓和教育，提高員工的能力和素質，增強其自信心和主動性。今年共組織培訓7次，員工在業務知識、法律法規知識、各項具體工作規范等方面有了更深入的掌握和了解，并能夠正確運用于實際工作。三是梳理各部門工作職能，明確各項工作的責任人，避免責任不清、任務不明的情況出現，提高全體干部職工的工作責任感。
（2）針對“精氣神不足。部分人員對公司前景信心不足。”問題。
一是開展經常性談心談話和基層調研，加強與干部職工談心交流，及時研究解決矛盾問題。二是加強員工培訓，積極組織主題黨日、職工健步走等團隊建設活動，激發干部職工的工作熱情。
（3）針對“對本行業信息及形勢發展變化關注度不高。缺乏主動性、前瞻性研究，對公司發展戰略缺乏長遠謀劃。”問題。
一是進一步加大市場調研力度，開展市場調研14次，強化與總社農資局、中國農資流通協會等行業頭部管理機構和協會的日常溝通聯系，與行業內優秀企業加強交流學習互通，更好地掌握行業信息，主動增強農資行業前瞻性研究。二是完善修訂完成2024—2026年發展戰略和目標，以集采集配為基礎，以新零售和數字化運營為手段，以網絡建設業務下沉為抓手，努力實現農資集采直供、保供穩價、農機裝備、設施農業及數字農業規模與水平大幅提升。
（四）落實巡視巡察、審計發現問題和主題教育整改存在重視程度不夠、整改不到位現象方面
1.關于“對問題整改重視不夠。”問題
針對“2023年主題教育期間農資公司上報省社檢視問題，未見公司黨委研究分析檢視問題，未見黨委會研究制定整改措施。”問題。
進一步規范會議議事、記錄和紀要出具程序，對存在問題、整改研究以及其他規定動作完成情況及時記錄。
2.關于“審計整改不到位。”問題
針對“查閱資料，2021年、2022年度績效審計未整改4項，未完成整改3項，正在推進1項。”問題。
梳理審計未完成整改事項，限定整改時限，加大整改力度，及時完成整改。
巡察期間，省社黨組第一巡察組未向我單位移交問題線索。
巡察期間，省社黨組第一巡察組未向我單位移交信訪件。
三、未完成事項的情況說明
針對“查閱資料，2021年、2022年度績效審計未整改4項，未完成整改3項，正在推進1項。”問題。整改目標：梳理審計未完成整改事項，加大整改力度，及時完成整改。計劃：持續關注，并督促相關部門積極解決，直到整改完畢。
四、下一步打算和措施
經過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，注重轉化，堅持馳而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關要求，以整改為契機推進企業各項工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好，持之以恒堅持提高公司黨建和業務綜合水平。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。
（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，嚴格執行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度、談心談話制度，以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311－68127066；郵政信箱：石家莊市解放北大街3號嘉藝大廈；電子郵箱：hbnzjtdw＠163.com。
中共河北省農業生產資料集團有限公司委員會
2024年10月15日
