聚焦我省房地產(chǎn)審批新政
發(fā)布時(shí)間：2009-03-18
核心提示
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需蓋的公章從166枚減少到最多26枚；行政審批和備案項(xiàng)目由147項(xiàng)精簡(jiǎn)為28項(xiàng)；房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)從54項(xiàng)減少到31項(xiàng)；跑辦手續(xù)時(shí)間從1年到3年縮短為18天……
作為我省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中治理“頑癥”的第一刀———省政府印發(fā)的《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》和《關(guān)于公布取消、停收、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和下放權(quán)限的41項(xiàng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)和基金項(xiàng)目的通知》及省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于公布河北省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖的通知》四個(gè)文件2月23日正式出臺(tái)。
對(duì)于投資我省的房地產(chǎn)企業(yè)和廣大群眾來說，這是一個(gè)春天般溫暖的消息：河北房地產(chǎn)審批迎來“破冰”時(shí)代。
1 最大限度縮小審批范圍
■審批用章從166個(gè)減少到最多26個(gè)
《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中規(guī)定：實(shí)際工作中實(shí)行橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化，重建制度規(guī)范，再造審批流程，對(duì)審批所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作適度前移，最大限度地實(shí)行并聯(lián)審批。
對(duì)審批和收費(fèi)項(xiàng)目取消一批、合并一批、放開一批、下放一批。通過加強(qiáng)管理能夠解決的事項(xiàng)不再進(jìn)行行政審批，通過市場(chǎng)、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項(xiàng)徹底放開。
■審批備案項(xiàng)目從147項(xiàng)精簡(jiǎn)為28項(xiàng)
《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目通知》)通過列表的形式，把房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、備案及其他辦理相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，從147項(xiàng)削減為28項(xiàng)。其中必經(jīng)辦理的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)，特殊事項(xiàng)需要個(gè)別審批的項(xiàng)目10項(xiàng)，備案項(xiàng)目9項(xiàng)。
2 最大限度轉(zhuǎn)變管理方式
■健全并聯(lián)審批制
《意見》要求，各設(shè)區(qū)市、各縣(市)政府要按照“統(tǒng)一受理、信息共享、提前介入、同步審查”的要求，強(qiáng)化行政服務(wù)中心的功能，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。審批部門要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐集中審批服務(wù)場(chǎng)所辦公并授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合辦公。在施工圖審查、竣工驗(yàn)收等設(shè)定并聯(lián)的環(huán)節(jié)，各設(shè)區(qū)市、各縣(市)政府要統(tǒng)一組織有監(jiān)管職能的部門進(jìn)行聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收，部門缺席視為默認(rèn)通過。
■實(shí)施全程代理服務(wù)制
《意見》要求，各設(shè)區(qū)市、各縣(市)政府要在行政服務(wù)中心設(shè)立專門的受理窗口，開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批代理服務(wù)，統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位資料申報(bào)，無償為申請(qǐng)人代辦各項(xiàng)審批和交費(fèi)手續(xù)，全程負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系以及協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、結(jié)果反饋，直至項(xiàng)目審批辦結(jié)。
3 最大限度縮短審批時(shí)限
■政府部門辦理時(shí)限為18天
《意見》限定了每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，要求真正做到科(處)室當(dāng)日辦結(jié)、部門審批不超過3個(gè)工作日，全部辦結(jié)不超過20天。《關(guān)于公布河北省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖的通知》(以下簡(jiǎn)稱《流程通知》)中明確：規(guī)劃許可階段的有關(guān)事項(xiàng)，政府部門的審批辦理時(shí)間共計(jì)9天；施工許可階段的有關(guān)事項(xiàng)，審批辦理時(shí)間共計(jì)4天；竣工驗(yàn)收階段的審批、辦理和驗(yàn)收時(shí)間共計(jì)5天。辦理時(shí)限共計(jì)為18天。
■政府由坐等變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)
《意見》中規(guī)定：政府有關(guān)部門要變坐等申請(qǐng)為主動(dòng)服務(wù)，提前做好專家評(píng)審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽證等準(zhǔn)備工作。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程圖，并向社會(huì)公告，接受監(jiān)督。
4 最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
■41個(gè)涉房收費(fèi)項(xiàng)目取消、停收、減低
《關(guān)于公布取消、停收、減低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、放開標(biāo)準(zhǔn)和下放權(quán)限的41項(xiàng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)和基金項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)通知》)中明確，收費(fèi)(基金)項(xiàng)目從54項(xiàng)減少到31項(xiàng)。《意見》要求，各設(shè)區(qū)市、各縣(市)政府要按照《收費(fèi)通知》所列的目錄，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)(基金)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁超越職權(quán)設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性收費(fèi)，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)實(shí)行價(jià)格管理的壟斷行業(yè)代建費(fèi)用，各設(shè)區(qū)市政府要在省制定的最高限價(jià)下，通過聽證、論證等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
■嚴(yán)格執(zhí)行一站式收費(fèi)制
《意見》規(guī)定：改革行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳方式，由多環(huán)節(jié)收繳改為項(xiàng)目用地審批、項(xiàng)目建設(shè)審批和房屋產(chǎn)權(quán)登記三個(gè)環(huán)節(jié)集中收繳。探索建立專門的收費(fèi)機(jī)構(gòu)，做到“一站式收費(fèi)”。
5 最大限度公開政務(wù)信息
■實(shí)行全程信息公開和行政監(jiān)察制
《意見》要求，各設(shè)區(qū)市、各縣(市)政府要建立房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、收費(fèi)政務(wù)信息全程公開制度和全程行政監(jiān)察制度。將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，制作辦事指南并公開發(fā)布。審批過程實(shí)行陽光操作，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。
■大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察
《意見》要求大力推行網(wǎng)上審批，網(wǎng)絡(luò)全程行政監(jiān)察，完善在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋功能，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
