帶你讀懂一號文件釋放的農資訊號
發布時間：2016-02-25
編者按
近日，中共中央、國務院發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，提出用新理念破解“三農”新難題，要加快推進農業供給側結構性改革。其中很多內容為農資行業轉型發展指明了方向，業內專家就今年中央一號文件相關內容進行解讀，以資參考。
農機
“加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件，提升主要農作物生產全程機械化水平，推進林業裝備現代化。充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。”
落實發展新理念精準抓好著力點
落實發展新理念，加快農業現代化，確保全面小康目標實現，是今年中央一號文件的主題，也是對全國各行各業提出的使命和要求。農業機械化戰線全面貫徹落實文件精神，要聯系行業實際，以解決好發展中的重點難點問題為導向，抓好著力點。
創新是五大發展理念之首，是引領發展的第一動力。農業機械化創新發展，包括科技創新、產品創新、理論創新、路徑創新、制度創新、模式創新等。當前的主要著力點是解決好發展中有效供給不足的問題。在需求與供給諸多矛盾中，矛盾的主要方面是有效供給不足。表現在中低端農機產品產能過剩，轉型升級迫切需要的中高端農機產品十分緊缺。中國雖已成為全球農機制造第一大國，但在產業分工格局中長期處于中低端，我國耕種收綜合機械化水平已達63%以上，但農業經營規模小效益低，與國際先進水平比較仍有較大差距，還是質量和效益較低的低水平農業機械化。在全球競爭中農業國際競爭力不強的問題日益凸顯，用別人的昨天來裝扮自己明天的格局必須通過實施創新驅動戰略，走自主創新道路加以改變。
“十三五”期間，農機行業要乘國務院實施《中國制造2025》制造強國戰略、農業部全面啟動實施主要農作物生產全程機械化推進行動、及發揮農業適度規模經營引領作用的東風，通過創新發展補齊農機化發展的短板，為加快轉型升級開創農機化發展新局面匯聚強大推動力，由低水平農業機械化向高水平農業機械化邁進，大幅度提高農業機械化發展質量、效益和競爭力。
農業機械化協調發展，主要著力點是解決好發展不平衡問題，包括機械化環節不平衡、領域不平衡、區域不平衡。努力方向是使農業機械化由重點生產環節向生產全程發展，由糧食作物向經濟作物發展，由種植業向養殖業發展，由平原地區向丘陵山區發展。為拓展農業機械化發展空間，協調優化農機化發展區域布局，增添巨大新動力。
農業機械化綠色發展，主要著力點是解決好資源環境約束趨緊，實現可持續發展問題。要大力推進資源節約型和環境友好型農業機械化，包括節人、節地、節水、節肥、節種、節藥、節本，推進秸稈綜合利用、保護性耕作、地膜回收等機械化，加強資源保護和高效利用，推進生態、環境改善，實現良性循環和綠色發展。
農業機械化開放發展，主要著力點在解決好提升農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權和提高國際影響力問題。要使引進來與走出去協調發展，加大培育具有國際競爭力的農機企業集團力度，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，在世界農機化發展中貢獻中國智慧和擔當，加強與“一路一帶”沿線國家和地區的農機化交流、合作，形成互利共贏的開放發展新格局。
農業機械化共享發展，主要著力點在解決好現代化成果全民共享，增強對農機化發展成果獲得感問題。在統籌城鄉協調發展中，讓廣大農民平等參與現代化進程，不僅要提高現代農業裝備水平，更要育人，加快培育新型職業農民，健全完善農機化教育培訓體系，把新型職業農民培養成建設現代農業的主導力量和生力軍。不僅廣大農民深切感受到農機化帶來的好處，而且城鎮居民也能感受到農業機械化的好處，全民都有農機化成果認同感、獲得感。使依法促進農業機械化，建設現代農業形成全民共識和自覺行動，走上法治軌道。
中國農業大學教授白人樸
肥料
“推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。加快農業環境突出問題治理。加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。”
形成綠色新格局順勢而為挖潛力
化肥是糧食的“糧食”，在促進農業生產發展中起著不可替代的作用。但長期以來，我國化肥使用存在過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。
2016年中央一號文件提出，要加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動。農業部也在《2016年種植業工作要點》中強調，要深入開展化肥使用量零增長行動。作為肥料農資企業，應順勢而為，重點做好五個方面的工作。
一是全力服務測土配方施肥。要不斷拓展配方肥應用范圍，在繼續做好糧食作物配方肥供應的同時，擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的專用配方肥生產與應用。《要點》提出，下一步農業部將與肥料企業深入開展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫生”等四種模式推進配方肥進村入戶到田。肥料企業要在生產好大配方肥料的同時，進一步健全社會化服務網絡，完善配肥銷售網點現場混配設施，使“大配方”與“小調整”真正做到有機結合。
二是推進施肥方式轉變。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械及適應機械化施肥的肥料品種研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。同時，結合高效節水灌溉，加強對滴灌施肥、噴灌施肥等肥料品種的研發與推廣應用，促進水肥一體化，提高肥料和水資源利用效率。
三是加快新肥料新技術的研究與應用。要立足農業生產需求，加大研發投入力度，追蹤國際前沿技術，開展新肥料新技術的聯合攻關。重點開展農作物高產高效施肥技術研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無機、養分形態與功能融合的新產品及裝備研發。加強緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料研發與應用，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。
四是推進有機肥資源利用。充分利用農村有機肥源及規模化養殖企業畜禽糞便資源穩妥推進有機肥資源化利用，生產并推廣應用高品質有機肥。根據不同區域特點，生產便捷、高效的秸稈腐熟劑，積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業機具，使秸稈取之于田、用之于田。
五是提高耕地質量水平。全力服務耕地質量保護與提升行動，積極研發改良酸化土壤、控制修復污染、治理鹽堿耕地的土壤調理劑產品，有效控制耕地酸化、鹽漬化、污染等問題。通過加強耕地質量建設，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農業生產穩定發展。全國農技中心土壤肥料質量監測處副處長任意（白人樸 任意）
（來源:農民日報）
